3. Los sistemas
economicos
Introducción
En el estudio de los sistemas
económicos regionales debe incluirse la gente que los
habita. Esa consideración no se limita a la faz meramente
utilitaria que contempla a los "seres humanos" como un recurso
material más, sino que, previamente, se
contemplarán los aspectos sociológicos y
jurídicos que por principio son los únicos que
pueden otorgar legitimidad a los modelos
económicos que eventualmente pudieran
proyectarse.
Bases y principios de las
organizaciones
sociales.
En la búsqueda de una explicación a la
formación y mantenimiento
de sociedades
estables se siguen las teorías
del sociólogo Max Weber,
para quien " … la sociedad
contemporánea se basaría en una legitimidad de
carácter legal en mérito a lo
establecido positivamente, descansando sobre ella el tipo de
dominación que es racional, legal y burocrático.
Resultando característico de la moderna sociedad
capitalista, la conformación de cuadros
burocráticos en la
administración de todos los estamentos de la sociedad
".
Este tipo de organización social moderna contrasta con
las que espontáneamente conformaban los pueblos
primitivos, donde las acciones
individuales de su gente, estaban legitimadas por creencias
racionales con arreglo a valores
absolutos de carácter
moral y
religioso.
Esas características de los hombres y las
sociedades
primitivas se constituyeron en factor importante para frenar, a
veces, los intentos de dominación externa, y otras veces,
para atemperar las dominaciones que debieron soportar.
Sería discutible sostener que las conductas individuales
de los seres humanos han cambiado "per se" desde los tiempos
antiguos a la actualidad, pasando de ser "acciones
racionales con arreglo a valores
absolutos", a ser "acciones racionales con arreglo a fines" (esto
según la tipología de Max Weber).
Lo que es indiscutible, es el efecto de retroalimentación que opera entre el ser
humano y la sociedad. La sociedad condiciona las conductas
individuales de los hombres, y éstos, a su vez, promueven
las formaciones y cambios de estructuras
sociales.
Ese vínculo de causa y efecto recíproco, entre
hombre y
sociedad, tiene dos vías de legitimación; una, que
va del propio individuo hacia las estructuras
sociales a las que pertenece; y la otra, que va desde la estructura
social hacia los individuos que la componen. Y ocurre que: cuando
las instituciones
no legitiman las acciones individuales de un determinado sector o
estamento social y lo margina, es porque a su vez esas instituciones
no están legitimadas por ese sector o estamento al que
margina. Y para estos casos, tan frecuentes por estos tiempos,
caben dos soluciones: O
se modifica el funcionamiento de las instituciones, o se obliga a
que los individuos modifiquen sus acciones. Lo primero es siempre
posible, ya que el orden natural y la teoría
de la "democracia"
establece que las instituciones deberían ser modeladas en
función
de las necesidades de los hombres, y no a viceversa. La segunda
opción no será factible –sin conflicto-, si
las conductas individuales que se quiera modificar, estuvieran
fundadas en valores absolutos.
Las naciones modernas como la Argentina,
supuestamente estarían integradas y articuladas
políticamente sobre la base del concepto
"federal", el cual en teoría
responde a la voluntad solidaria de unión de las
"provincias" o "estados", manifestada por los grupos humanos
que pueblan sus territorios. Esa voluntad y acción de
unión solidaria está basada en un "valor
absoluto" antes que en un "interés",
prueba de ello es que la voluntad de unión persiste, aun
ante situaciones que evidentemente lesionan los intereses
regionales. De esta manera: así como el ordenamiento
político tiende a cohesionar a la "nación", el orden económico tiende a
disgregarla. Y eso sucede porque los ordenamientos
económicos están fundados sobre intereses que
además no son comunes a todos los integrantes de la
"nación". Al respecto cabe la cita de
Cicerón: "… y la justicia es
nula cuando descansa en los intereses y no en la Naturaleza;
porque lo que un interés
crea, otro interés lo destruye. ( De Legibus, libro.I
)".
Surge entonces que el ordenamiento social no
debería ser consecuencia de una puja de intereses, pues
ello se traduce, en el mejor de los casos, en beneficio de
algunos en desmedro de otros; y cuando no: en el desmejoramiento
de todos como en los casos de guerra.
En definitiva, todo ordenamiento económico y social
debería basarse en los principios que
emanan del valor absoluto
de "justicia",
valor supuestamente compartido por todos los miembros de la
sociedad.
El "Principio de autodeterminación de los pueblos", tantas
veces proclamado como frecuentemente ignorado, tiene un
precedente jurídico notable en el Derecho
Romano. El "ius gentium" ("derecho de gentes"), era aplicado
en las regiones conquistadas, sometidas y organizadas en
"provincias" (del latín: "pro vincias": literal "para los
vencidos") bajo el dominio romano.
El "derecho de gentes" establecía, en forma
explícita, dos áreas de competencia: una
dada por la normativa del propio "ius gentium" estaba sometida a
las leyes del
imperio; y la otra: "ius naturalis", consagraba como derecho
natural "la libre determinación de los pueblos" en
aquellas cuestiones reconocidas como privativas de los
mismos.
Se entiende que el precedente citado es notable, por
estar confirmado por hechos históricos que involucraron a
un protagonista singularísimo: Nuestro Señor
Jesucristo.
Así, Poncio Pilatos, quien –como juez- estaba
obligado por la norma del "ius gentium" a revisar toda sentencia
de "pena capital" que
fuera impuesta por el pueblo de la provincia, no pudo encontrar
–durante el proceso a
Jesucristo- la norma legal que le permitiera revocar un fallo que
le molestaba por injusto. Y terminó manifestando su
disconformidad personal y su
impotencia legal, con el simbólico acto de lavarse las
manos.
Por su parte Nuestro Señor Jesucristo había
legitimado la ley romana que
obligaba a pagar impuestos.
Sucedió cuando a la pregunta formulada por quienes los
debían pagar, respondió: "Dad al César los
que es del César…". Dejando en claro que el goce
del derecho de usar la moneda romana, otorgaba legitimidad a la
ley que
obligaba a pagar los impuestos con esa
misma moneda.
Estos ejemplos hacen resaltar que; el principio de
autodeterminación de los pueblos fue y es una constante
presente en las organizaciones
sociales humanas de todos los tiempos. Y que el dominio de
cualquier pueblo, sólo sería posible, en forma
estable y sustentable, cuando el poder
dominante está legitimado por la sociedad a la cual se le
aplica ese dominio.
El "Principio de eficacia de la
acción federal" establece que toda acción federal
debe ser eficaz. La "eficacia"
consiste en que toda acción debe traducirse en efectos
favorables, o al menos neutros, para todas las estructuras
sociales que dependen de ese poder
federal.
La efectiva aplicación de este principio asegura el
progreso continuo del estado de
bienestar global de una nación. En efecto, si el gobierno de esa
nación estuviera impedido de realizar acción alguna
que perjudique a una provincia o estado (aunque
favorezca a otras), cualquier acción que realice
será beneficiosa para algunos y al menos neutra para todos
los otros. Esto mismo se puede hacer extensivo a las acciones
federales de una provincia o estado hacia sus organismos
dependientes (distritos o partidos); y también de esos
distritos hacia sus municipios dependientes; de estos
últimos hacia sus barrios, y de los barrios hacia las
familias. Esa vía de acción federal, así
estructurada, aseguraría la legitimidad de todas sus
acciones, a través del reconocimiento como tal, por parte
de los seres humanos que componen la sociedad.
Criterios para la aplicación de los principios
juridicos
La aplicación efectiva de los dos principios
jurídicos expuestos, requiere la definición previa
de los siguientes criterios:
1) Criterio de calidad del
estado de un sistema: La
calidad del
estado de un sistema material
será mayor o menor que la de otro, en la medida que su
entropía sea menor o mayor.
2) Criterio de eficacia de la acción federal: La eficacia
de toda acción queda determinada por sus efectos sobre los
estados de los sistemas que afecta y en la misma medida de los
aumentos de calidad que produce.
Queda claro que no serían admisibles, aquellas acciones
federales que se traduzcan en detrimento de la calidad de un
sector bajo su jurisdicción. Salvo que ese sector, en uso
de su derecho de autodeterminación, así lo
permita.
Metodologia de estudio
El estudio se desarrolla en tres etapas:
1) La primera etapa consiste en la definición del sistema.
Para ello, se define la "región geográfica" como
"sistema material", y se lo desagrega hasta el nivel "macro
funcional y orgánico".
2) En la segunda etapa se estudia la calidad de los estados de
los sistemas. La medida de la "entropía" para diferentes "estados" del
sistema, permitirá determinar cuál es de mayor o
menor calidad.
3) La tercera etapa se refiere a la aplicación de acciones
federales eficaces. Se busca proyectar y aplicar acciones
federales eficaces, para que el sistema económico funcione
en forma eficiente; y además evolucione y se desarrolle,
progresivamente, hacia estados de calidad creciente.
1) Primera etapa: definicion del sistema regional.
Descripción del sistema: El sistema en
estudio podrá ser una nación, como por ejemplo la
Argentina,
definida como sistema material por todo lo que contiene dentro de
sus limites geográficos.
La primera desagregación surge de la división
política
en "provincias" o bien en "estados" en aquellas naciones en las
que sus pueblos, a diferencia de la Argentina, no se
autodenominaron "vencidos".
Luego cada provincia o estado se desagrega en sus "componentes",
cada uno de los cuales corresponderá a una de las
siguientes clases genéricas: "Vida", "Producción", "Administración federal" o "Medio
Ambiente".
Luego, se procede a la "cuantificación" de los componentes
desagregados al nivel macro-funcional y orgánico, y
finalmente se determina la "caracterización" del sistema
dada por la medida de su entropía.
Componentes genéricos. Desagregación y
cuantificación: Cada una de las provincias o estados se
desagrega en sus "componentes" y se los agrupa, según
corresponda, en uno de los siguientes conjuntos
genéricos: 1) Vida, 2) Administración Federal, 3) Producción y 4) Medio Ambiente.
Conjunto de componentes de Vida.
Los "componentes de vida" de una región geográfica
son las "unidades familiares" asentadas dentro de su
territorio.
Cada "unidad familiar" es a su vez un sistema que incluye a todos
y cada uno de los seres humanos que integran la familia y
sus bienes
patrimoniales reales, los cuales son elementos materiales de
existencia real y que poseen valor económico (no incluye
los elementos de consumo).
La "cuantificación" de las personas, que no implica
asignarle un valor a las mismas, surgirá de la
estimación de los gastos ponderados
en que, cada una de ellas, incurrió durante su vida hasta
ese momento. El criterio de "cuantificación" del patrimonio
real familiar será el contable. Y la
"cuantificación" del "Conjunto de componentes de vida" de
la región, surgirá como resultado de la suma de las
cuantificaciones de las "unidades familiares" que lo
integran.
Conjunto de componentes de Administración
federal.
Es el conjunto de "unidades de administración federal" de
la región.
Cada "unidad de administración" comprende: la estructura
física de
cada edificio de administración con los útiles,
máquinas, equipos y todo elemento que
interviene, sin consumirse, en los procesos de
administración.
Los "componentes de administración federal" o "unidades de
administración" no incluyen a las personas.
El criterio de cuantificación de las unidades de
administración será el contable, y la
cuantificación del "Conjunto de componentes de
administración federal" surgirá de la suma de las
cuantificaciones de las unidades de administración de la
región.
Conjunto de componentes de Producción.
Integrado por todas las "unidades de producción" que
existen en la región.
Cada "unidad de producción" de bienes y/o
servicios,
esta compuesta por la infraestructura de la industria
(bienes inmuebles) y los bienes muebles, útiles, máquinas,
equipos y otros elementos que interviene, sin consumirse, en los
procesos de
esa industria o
unidad productiva.
El criterio de valorización de las "unidades de
producción" será el contable. Y la
cuantificación del "Conjunto de componentes de
producción" surgirá de la suma de las
cuantificaciones de todas las unidades productivas de la
región. Las "unidades de producción" no incluyen a
persona
alguna, aunque sí son siempre propiedad de
personas; (ya sea en forma directa, y/o a través de
sociedades, y/o de organismos federales).
Conjunto de componentes de Medio
Ambiente.
El "Conjunto de componentes de medio ambiente"
está formando por "entes físicos" que,
estructurados como sistemas naturales dentro de la región,
no forman parte de los conjuntos de
los componentes de "vida", ni de "producción" ni de
"administración federal". El conjunto de componentes de
Medio ambiente se representa en el grafo por los vértices
de "entrada" y "salida" y no se le asigna cuantificación
económica.
2) Segunda etapa: calidad de los estados del sistema economico
regional. –
La calidad del sistema económico regional (o parte de
él) en un instante dado, estará determinada, de
acuerdo al criterio más arriba expuesto, por la medida de
su "entropía".
El ciclo económico anual: Dentro del sistema
económico se cumple una gran cantidad de ciclos de
"funcionamiento", cada uno de los cuales se compone de los
procesos de "distribución", "funcionamiento en
sí" y "recolección de componentes de flujo", que se
cumplen en esa secuencia entre el ingreso y el egreso al sistema
de los "componentes de flujo" involucrados.
El resultado de la composición de todos esos ciclos
ocurridos durante un año, es la modificación del
"estado inicial" del sistema que, luego de un año, pasa al
"estado final".
La entropía, es una función
matemática
cuyo valor es independiente de los estados anteriores por los que
pasó el sistema. Así, el resultado de un ciclo
económico anual cumplido por un sistema económico
que pasa de un estado inicial (o) a otro final
(f), puede describirse según sigue:
Estado (o) – Estado inicial: El sistema económico
está constituido por N(o) componentes C(i) con sus
respectivos valores iniciales de cuantificación C(i)o.
Proceso (0-1)
– Ingreso de componentes de flujo desde el exterior: Se
supone que los componentes de flujo V(e,i) que ingresarán
durante el ciclo anual, lo hacen de una vez y en un instante, y
resultan agrupados dentro del sistema económico en un solo
conjunto I (Ingreso regional).
Estado (1): Dentro del sistema económico constituido por
los componentes C(i)o se encuentra el conjunto I (Ingreso
regional) al que le corresponde una cuantificación
económica igual al valor del producto
regional, el cual, en realidad, se producirá a lo largo
del ciclo anual.
Proceso (1-2) – Distribución: En un instante, los
componentes de flujo que se encontraban reunidos en el conjunto
I, se distribuyen entre los componentes C(i) del sistema y
adquieren un valor de cuantificación económica
X(i)1, las cuales son las variables
incógnitas a determinar. Debiendo cumplirse I =
å X(i)1
Estado (2): Es el estado al
que llega el sistema económico luego del proceso
instantáneo de distribución. La
cuantificación de cada elemento C(i)2 resulta:
C(i)2 = C(i)1 + X(i)1
Proceso (2-3) –
Funcionamiento anual del sistema económico: Durante el
período anual ocurre el funcionamiento del sistema
económico, y eventualmente su desarrollo y/o
evolución.
Comentario: Las evoluciones de los elementos modifican las
características del sistema. Por ejemplo, las personas y
por ende la sociedad pueden evolucionar por factores como
la
educación y la cultura entre
otros. Y los inventos e
innovaciones tecnológicas pueden promover evoluciones de
mayor o menor importancia.
Cuando un sistema experimenta una evolución de importancia se produce un
cambio de
paradigma, por
el cual se modifican las valorizaciones de todo lo establecido
anteriormente. Sus efectos sólo podrán evaluarse
posteriormente, en función de los nuevos valores de
cuantificación que resulten en el sistema
evolucionado.
Estado (3): Luego del proceso anual de funcionamiento,
que puede incluir evoluciones y desarrollos, el sistema
económico queda constituido por N(3) componentes cada uno
de valor C(i)3, entre los cuales, y respecto al estado inicial,
podrán contarse nuevos y/o distintos componentes producto de
desarrollos y evoluciones del sistema económico y
también desaparecerán otros componentes
inicialmente existentes.
Proceso (3-4) – Salida de "componentes de flujo" degradados
del sistema: En un instante, los componentes que no
quedarán dentro del sistema, salen de él.
Así, de cada elemento C(i) salen:
X(i)2: Componentes de flujo degradados (desechos domiciliarios,
industriales, etc.) que van al medio ambiente.
Estado (4) – Estado final del ciclo anual: El
sistema económico llega a su estado final después
de cumplir un ciclo anual, quedando constituido por los N(f)
elementos C(i) con sus respectivos valores C(i)f.
Determinación de la calidad del sistema económico:
El sistema económico, luego de experimentar los procesos
de un ciclo anual como el descripto, variará su
cuantificación o valorización global y su
calidad.
La valorización global inicial del sistema VS(o): Es la
suma de las valorizaciones C(i)o de cada uno de los N(o)
componentes existentes en el estado
inicial. à
VS(o) = å
C(i)o
La valorización global final del sistema VS(f): Es la suma
de las valorizaciones C(i)f de cada uno de los N(f) componentes
existentes en el estado final. à VS(o) = å C(i)f
Las medidas de la entropía del sistema Es(o) y
Es(f), correspondientes a sus estados inicial y final, son los
siguientes:
N(o)
Es(o) = S Ln
1
1 C(i)o
N(f)
Es(f) = S Ln
1
1 C(i)f
La diferencia en la entropía del sistema Es(f-o),
entre los estados inicial y final, es la siguiente:
N(f) N(o)
Es(f-o) = S Ln 1 – S Ln 1
1 C(i)f 1 C(i)o
Comentario: La "calidad" de un sistema en el estado final
será mayor o menor que la del estado inicial, en la medida
que su "entropía" sea menor o mayor.
3) Tercera etapa. eficacia de las acciones federales
El objetivo es
determinar cuáles son las acciones federales más
eficaces para que el sistema económico funcione en forma
eficiente, y también establecer criterios que permitan
proyectar y ejecutar acciones eficaces por parte de los
órganos gubernamentales competentes a fin de impulsar el
desarrollo y
la evolución de los componentes del sistema
económico.
Sobre el funcionamiento del sistema económico: Se sabe que
el ordenamiento de todo sistema material es posible cuando la
disminución de entropía requerida, se obtiene a
cambio de un
aumento de la entropía del sistema exterior (el resto del
Universo).
El proceso de "distribución" consiste en el transporte de
los componentes de flujo que ingresaron del exterior, hasta los
"componentes" propios del sistema, con lo cual la entropía
del sistema disminuye y éste queda en aptitud para
"funcionar".
Luego, durante el proceso de funcionamiento –que puede
incluir eventuales desarrollos y/o evoluciones-, la
entropía negativa (orden) del sistema se mantiene a
expensas del aumento de entropía de los "componentes de
flujo" que ingresan y egresan del sistema.
En resumen, la eficiencia del
funcionamiento será más alta, en la medida que la
entropía del sistema luego del proceso de
distribución sea más baja.
Por ejemplo, la respiración de un ser vivo tiene por objeto
llevar oxígeno
a todas sus células;
luego, en la medida que su distribución ocurra de manera
efectiva, habrá mayores posibilidades para que el sistema
siga funcionando, se desarrolle y evolucione.
El funcionamiento y las valorizaciones económicas: La
formulación matemática
del 1er. y 2do. Principio, aplicados a los procesos
físicos, no ofrece dificultad, ya que las cuantificaciones
físicas de los componentes del sistema pueden obtenerse de
la medición de las magnitudes definidas para
cada tipo de entidad física en particular
(materia,
energia y
espacio). Y más aun, existe la posibilidad de establecer
sus respectivas equivalencias en términos absolutos. Esa
circunstancia varía cuando se trata de establecer valores
económicos (costos y precios), para
aplicar tanto a los componentes estructurales del sistema
económico, como a los que fluyen dentro del
mismo.
De la discusión de esta cuestión,
podrá surgir o no la solución del problema, que
planteado en términos reales, es el siguiente.
Existen dos órdenes; uno el "natural", que provee a las
necesidades del ser humano y se rige por "leyes" que no
fueron establecidas por el hombre y a
las cuales no puede sustraerse; y el otro: el "económico",
cuyas leyes (que no son tales) pueden ser establecidas y
modificadas por las acciones de los hombres.
Ahora bien, así como el orden natural presenta "per se" un
funcionamiento armónico, debería estructurarse el
ordenamiento económico sobre la base de un modelo que
garantice un funcionamiento armónico.
Luego, serán aceptables aquellas valorizaciones
económicas (costos y precios),
cuyos efectos se traduzcan en el aumento de la calidad durante el
funcionamiento del sistema económico.
El proceso de distribución y las valorizaciones
económicas: En el ciclo económico descripto, la
distribución es el proceso por el cual a cada uno de los
componentes (de "vida", "producción" y
"administración") C(i) del sistema económico, les
llegan los "componentes de flujo" que dispondrán,
usarán y consumirán durante el ciclo anual, y cuya
valorización económica es X(i).
Cada factor X(i) adicionado al "componente de vida"
C(i), debería justipreciar la valorización de los
recursos
necesarios a proveerse para el funcionamiento eficiente, el
adecuado mantenimiento
y los eventuales desarrollos o evoluciones de la "unidad
familiar" (i), como retribución no sólo al trabajo
creativo de esa unidad familiar, sino además por su valor
intrínseco dado el "orden" que cada componente de vida
incorpora al sistema económico por el solo hecho de su
existencia.
Cada factor X(i) adicionado al "componente de producción"
o al "componente de administración federal" C(i),
debería justipreciar la valorización de los
recursos
necesarios a proveerse para el funcionamiento eficiente, el
adecuado mantenimiento y los eventuales desarrollos o evoluciones
de la "unidad de producción" ó "unidad de
administración" (i).
Criterio de distribución óptima: El problema de la
distribución óptima consiste en conseguir que las
cuantificaciones de los "componentes económicos de flujo"
X(i) sean las más convenientes para el funcionamiento
eficiente del sistema económico.
Para resolver esta cuestión, parece adecuado propender a
una distribución económica racional, más que
dejarla librada al libre juego de un
"mercado" donde
todos actuamos sin haber alcanzado el nivel de evolución
necesario para producir un tipo de desenvolvimiento consistente
con los principios que supuestamente todos aceptamos.
La distribución económica racional,
consiste en distribuir los recursos X(i) en forma proporcional al
valor de cuantificación de cada elemento C(i) del sistema
económico.
Y resulta:
X(i) = C(i) à X(i) = [C(i)]
2
C(i) S
C(i) S
C(i)
Y la entropía que alcanza el sistema
económico por esta forma de distribución es la
máxima negativa para valores definidos de cada elemento
C(i) y un ingreso regional total a distribuir I =
å X(i)
Es(distribución óptima) = S Ln C(i) = S Ln å C(i )
C(i) + X(i) C(i) + å C(i)
Acciones federales para el funcionamiento del sistema
económico: Casi todos los economistas y muchos gobernantes
conocen la importancia del tema de la "distribución del
ingreso". Lo que parecen ignorar es que sin distribución,
el sistema económico-social no funciona en forma integral
y se fragmenta. De esa manera, los componentes del sector a los
que no les llegan los productos de
la distribución, pasan a funcionar en actividades
marginales y se apartan de las normas sociales
supuestamente establecidas por y para todos.
En los casos de fragmentación social, la única
acción que puede remediarlo es volver a incorporar el
sector segregado. Esa acción debe realizarse en forma
rápida, pues como lo primero es lo primero, se
tratará que el sistema económico primero funcione
íntegro, y después, que mejore su
funcionamiento.
Así, a partir del estado en que se encuentre un
sistema económico, la instrumentación de las acciones federales
debería contar con el siguiente orden de prioridad:
1ro. Integración: al sistema económico de
las unidades familiares marginadas y carecientes de ingresos
suficientes, otorgándoles subsidios por desempleo y
beneficios con cobertura de seguros
sociales.
2do. Regulación y control: de la
distribución del "ingreso": El desarrollo se
conseguirá con la materialización de nuevos
emprendimientos útiles, habilitando en lo posible a
Pymes (*).
La evolución del sistema económico, se
conseguirá por dos vías: por un lado a
través de las facilidades que en forma espontánea
surgirán por la mejoría del funcionamiento de
sistema económico en sí; y por el otro, con
acciones federales directas en las áreas bajo control del
Estado: educación, salud, urbanismo y uso del
territorio, transportes, energía, comunicaciones, etc.
(*) En Argentina existe una norma legal, el decreto ley
15349/46 ratificado por ley 12962, que habilita a constituir
sociedades de economía mixta entre
el Estado nacional, los Estados provinciales, las municipalidades
o las entidades autárquicas dentro de sus facultades
legales por una parte, y los capitales privados por la otra, para
la explotación de empresas que
tengan por finalidad la satisfacción de necesidades de
orden colectivo o la implantación, el fomento o el
desarrollo de actividades económicas.
Con la generalizada habilitación de sociedades de
economía
mixta, se lograrían efectos beneficiosos en todo sistema
económico. Así, los índices del desempleo
disminuirían drásticamente, pues con la
utilización de recursos
humanos locales se podrían satisfacer las necesidades
de orden colectivo, promover actividades productivas y
también comercializar, en términos ventajosos, las
producciones locales excedentes.
Control de
gestión federal: El tratamiento matemático de
las variables
económicas permite proyectar y luego evaluar, en tiempo
cuasi-real, los efectos de las acciones federales instrumentadas.
Eso a su vez permitirá afinar progresivamente nuevas
proyecciones y cotejarlas con los resultados que se vayan
obteniendo. De esta manera, el control de la gestión
federal adquirirá una eficacia creciente que en definitiva
se traducirá en resultados evolutivos sorprendentes por su
magnitud e importancia.
Introduccion
Para llegar a comprender el "funcionamiento" del sistema de
"Medio Ambiente", es necesario investigar: tanto la naturaleza de sus
componentes como las interrelaciones que existen entre ellos.
Además, se debe encontrar explicaciones, en
términos científicos, sobre las causas de dicho
funcionamiento.
Funcionamiento Del Sistema Ambiental
Definición del sistema en estudio: El sistema en estudio
es el planeta Tierra, el
cual incluye todos los sistemas económicos que funcionan
dentro de él.
Diferencia de Entropía = – 1,8 . 10 14 kw . seg
+ 1,8 . 10 14 kw . seg
(del sistema exterior) 5.760 º K 300 º K
Diferencia de Entropía = + 568.750.000.000 KW . seg /
º K
(del sistema exterior)
Donde:
(*) 1,8 . 10 14 KW . seg : Es la energía
recibida y radiada por la Tierra por
segundo.
Y las cantidades 5.780 y 300, son las temperaturas absolutas (en
grados Kelvin), que corresponden a las longitudes de onda de
radiación
del Sol (luz naranja) y de
la Tierra
(infrarroja) respectivamente.
(*) Fuente de información: Erhard Keppler; Sol, Lunas y
Planetas; Ed.
1986.
Si ahora se aplica el segundo principio referido al balance de
entropía para el total del Universo, se
observa que: Verificado un aumento de entropía en el
sistema exterior (5,6875 x 1011 KW. seg / oK),
resultará que en el medio ambiente del planeta Tierra, su
entropía (o desorden), podrá disminuir, a lo sumo,
en esa cantidad.
El significado del ejemplo desarrollado, es que el medio ambiente
de nuestro planeta, requiere de la energía (que en este
caso proviene del Sol); pero además requiere; en forma
prioritaria, disminuir el desorden (entropía) que su
propio funcionamiento interno va generando.
O dicho de otra forma: lo importante de la
comunicación entre la Tierra y el Sol no es
sólo la energía en sí, (prueba de ello es
que más o menos la misma cantidad de energía es
vuelta a irradiar desde la Tierra hacia el exterior). Lo
también importante de este proceso es la variación
de entropía involucrada que le permite al sistema de medio
ambiente, aumentar su orden (es decir disminuir su
entropía).
Analizando (desde este enfoque cibernético) lo que sucede
con los sistemas económicos y los seres vivientes que
funcionan inmersos en la Biosfera, se
vería que todos ellos lo podrán seguir haciendo
mientras logren transferir al medio ambiente el desorden que sus
funcionamientos producen.
El estudio en profundidad de las cuestiones referidas a la
entropía de todo proceso natural o industrial, es
fundamental para el tratamiento de los problemas
globales y locales del medio ambiente, ámbito al cual
todos los organismos vivientes y los sistemas naturales e
industriales, transfieren su desorden o
entropía.
El funcionamiento del Medio ambiente y el sistema
económico en conjunto:
Naturaleza de los "componentes" y su ubicación: Los
componentes que intervienen en el funcionamiento de los sistemas
de medio ambiente y económico, se ubican en tres
niveles:
- 1er. Nivel: Atmosférico superior: Los
elementos C(i) son gases
livianos en baja concentración. Los componente X(i)
consisten, en su mayor parte pero no exclusivamente, en
energía radiante (principalmente del sol) con longitudes
de onda correspondientes a la gama definida entre el naranja y
menores, y el celeste del espectro. - 2do. Nivel: Atmosférico inferior: Los
elementos C(i) son gases
más pesados en mayor concentración que en el
nivel anterior (nitrógeno, oxigeno,
hidrógeno, agua, Co2,
etc.). Los componentes X(i) consisten en "cuantos" de
energía con longitudes de onda correspondientes al
celeste del espectro. - 3er. Nivel: La biósfera: Los componentes C(i)
son de dos tipos: los vivientes y los inertes. Los componentes
de flujo X(i) son; en su mayor parte, agregados de entes
físicos en forma de energía radiante que
intervienen en múltiples procesos. Luego de esos
procesos, gran parte de la energía es devuelta degradada
al exterior, y una parte menor de la energía ingresada
queda incorporada al sistema integrando los elementos que
evolucionaron y/o se desarrollaron. Otros componentes X(i)
provienen de combustibles fósiles (energía
almacenada o integrada al sistema en procesos
anteriores.
En general los componentes de flujo X(i) ubicados en
este nivel, consisten en energía con longitudes de onda
correspondientes a la gama definida entre el celeste y el
infrarrojo del espectro.
Los "componentes" de "vida", "producción" y
"administración federal" C(k) y los componentes de flujo
X(k) del sistema económico, se ubican en este Nivel. Los
componentes de flujo X(k) son productos
valiosos (insumos y bienes de consumo), los
cuales circulan por el sistema económico y una vez
degradados son volcados al medio ambiente.
Sintesis del proceso de funcionamiento de los sistemas
de medio ambiente y económico:
En la biósfera (3er. nivel), integrada por todos los
componentes C(k) del sistema económico y parte de los
componentes C(i) del sistema de medio ambiente, se distribuyen
los componentes de flujo X(i)1 en el estado 1, los cuales
provienen del 2do. nivel y están conformados, en su mayor
parte, por energía radiante con longitud de onda
correspondiente al celeste del espectro. Durante el
funcionamiento en sí, los componentes de flujo X(i)1
recién ingresados y distribuidos dentro del sistema,
intervienen en múltiples y variados procesos de
carácter "disipativo" y "no disipativo" tanto naturales
como también correspondientes a la actividad
económica productiva. Así, una parte muy
significativa del total de la energía ingresada,
interviene en procesos "disipativos", los cuales son de
importancia vital para el mantenimiento del "orden" en la
biosfera, como
son los involucrados en los ciclos del agua
(evaporación – precipitación) y los desplazamientos
de aire
atmosférico entre otros. En los procesos "disipativos", la
energía – componentes de flujo X(i) – que interviene, no
queda incorporada al sistema y al disiparse lo hace con valores
de entropía mayores que a su ingreso: Así, los
componentes de flujo ingresados en el estado 1 como X(i)1, pasan
al estado 2 que, con mayor entropía y como X(i)2,
consisten en energía radiante en su mayor parte con
longitud de onda correspondiente al infrarrojo del espectro. Otra
parte de la energía se incorpora a los nuevos componentes
de los sistemas económico y de medio ambiente como
resultado de procesos naturales o tecnológicos de
evolución y desarrollo. Esa energía almacenada,
eventualmente podría liberarse, utilizarse o no y
disiparse debido a procesos naturales o tecnológicos.
También podría almacenarse y utilizarse parte de la
energía que interviene en procesos disipativos naturales a
través de procesos tecnológicos.
En la atmósfera inferior
(2do. nivel), Se encuentran parte de los componentes C(i) del
sistema de medio ambiente, se distribuyen los componentes de
flujo X(i)1 que llegan del primer nivel (atmósfera superior),
y se opera el pasaje de otros componentes de flujo X(i)2 que,
degradados, son transferidos desde la biósfera del tercer
nivel.
En la atmósfera superior (1er. nivel), el cual
está integrado por parte de los componentes C(i) del
sistema de medio ambiente, se distribuyen los componentes de
flujo X(i)1 que llegan del exterior y se opera el pasaje de otros
componentes de flujo X(i)2 que, degradados, son transferidos
desde el segundo nivel.
Introducción
Sobre la cuestión ambiental existen dos corrientes de
ideas contrapuestas:
Por una parte los "ambientalistas" sostienen que existe un
límite real al desarrollo
económico, del cual no es posible retornar una vez
transpuesto y proponen detener el desarrollo
económico pues; aseguran, el mismo desarrollo
económico que lleva hacia el límite, además
provoca que ese límite se acerque.
Por la otra parte los "desarrollistas" defienden el criterio
"liberal". Contrarios a la regulación y el control de la
economía, sostienen que los mismos desarrollos
económico, científico y tecnológico
permitirán; llegado el momento, postergar los límites
del desarrollo.
Lo cierto es que ninguna de las dos opiniones
está respaldada por certeza alguna.
Cuando se dice que un desarrollo es sustentable, se refiere a que
puede ser sustentado por el sistema ambiental.
En este aspecto, los "ambientalistas" opinan que sería
necesario conocer cuál es el límite de desorden
(entropía) que el sistema económico puede
transferir al medio ambiente sin consecuencias, pero
lamentablemente no alcanzan a definir el límite a que
hacen referencia. Y los "desarrollistas", despreocupados,
confían en que sabrán revolver el problema en el
momento oportuno, aunque por ahora no saben como hacerlo.
La solución a esta cuestión pasa por conocer un
criterio que permita valorar el estado de ambos sistemas
(económico y medio ambiente), para luego mantener sus
calidades o, mejor aun, aumentarlas.
El criterio que se propone es valorar la calidad del estado de
todo sistema en función de su entropía de
distribución. Se
entiende que por la aplicación de este criterio se
concilian las dos posturas contrapuestas (conservacionista y
desarrollista), pues la valoración de la calidad del
estado del sistema ambiental dará la medida de su
proximidad a los límites
tan temidos por los "ambientalistas". Y la gestión
ambiental permitirá definir, desde el momento actual,
los cursos de
acción más eficaces tan buscados por los
"desarrollistas".
La entropía de distribución
El concepto de
entropía de distribución encierra en sí
mismo la idea de que la calidad del estado de un sistema
está asociada con la eficiencia de los
procesos de distribución que se cumplen en el mismo.
La variación de entropía de un sistema durante un
proceso de distribución resulta de la expresión
siguiente:
Es(distribución) = S Ln C(i)o
C(i)o + X(i)1
Donde:
C(i)o: Son los componentes estructurales del sistema en su estado
inicial (o).
X(i)1: Son los componentes de flujo distribuidos en el sistema en
su estado 1.
Si se discriminan los dos tipos de componentes: los C(i)
pertenecientes al medio ambiente, y los C(k) del sistema
económico. Resulta:
Es (distribución) = S Ln C(i)o = A(d)1
(del medio ambiente) C(i)o + X(i)1Es (distribución)
= S Ln C(k)o =
E(d)1 (del sistema económico) C(k)o + X(k)1Donde:A(d)1: Es
la entropía de distribución del sistema de medio
ambiente. E(d)1: Es la entropía de distribución del
sistema económico.Desarrollo entrópico total – DET:
Dados los sistemas económicos y de medio ambiente cada uno
en su estado inicial y a los cuales les corresponden las
entropías de distribución A(d)1 y E(d)1. Si luego,
se modifican sus estados pasando a corresponderles valores de
entropía de distribución A(d)2 y E(d)2; se define
DEE = E(d)2 – E(d)1
Impacto
ambiental – IA: Dado el sistema de medio ambiente en su
estado inicial al cual le corresponde la entropía de
distribución A(d)1. Si luego, por cualquier razón
(natural o no) se modifica su estado pasando a corresponderle un
valor de la entropía de distribución A(d)2; se
define como impacto
ambiental: IA a su diferencia:
IA = A(d)2 – A(d)1
como desarrollo entrópico total: DET a la variación
total de entropía de distribución expresada por la
diferencia:DET = [A(d)2 + E(d)2] – [A(d)1 + E(d)1]
Desarrollo entrópico del sistema económico
– DEE: Dado el sistema económico en su estado inicial al
cual le corresponde la entropía de distribución
E(d)1. Si luego, por cualquier razón (natural o no) se
modifica su estado pasando a corresponderle valores de la
entropía de distribución E(d)2; se define como
desarrollo entrópico del sistema económico: DEE a
su diferencia.
Desarrollos Economicos
El sistema económico está constituido por los
componente de "vida", "producción" y
"administración federal".
En el componente de "vida" se encuentra el principal elemento del
sistema económico: el Hombre. El
es el sujeto al cual va dirigido todo ordenamiento
económico-social y además es su ejecutor.
Para satisfacer las necesidades del hombre, es que
se constituyen los sistemas económicos. Luego, de un
repaso de sus necesidades, surgen las prioridades de todo
desarrollo económico. Esas necesidades, ordenadas por
prioridad, son:
a) Funcionamiento: El funcionamiento consiste en vivir, eso
sólo se consigue manteniendo la salud dentro de un ambiente
saludable.b) Calidad del funcionamiento: La calidad del
funcionamiento del ser humano viene dada por la calidad de su
propio estado y la del estado del medio ambiente.c)
Evolución: El funcionamiento dentro del estado de mayor
calidad, tiene por objeto hacer posible la evolución del
ser humano.Tipología de los desarrollos económicos:
Para cada desarrollo económico, podrían calcularse
los valores de
"desarrollo entrópico del sistema económico: DEE" y
de "impacto ambiental: IA".Si bien todo desarrollo del sistema
económico implica el decrecimiento del medio ambiente, no
siempre la introducción de los nuevos elementos del
sistema económico opera una disminución de la
calidad ambiental. Por ejemplo, una obra de distribución
de agua de riego para la explotación agrícola de
una zona desértica, indudablemente mejora la calidad del
medio ambiente.Los valores de
"desarrollo entrópico del sistema económico: DEE",
dan la medida del orden que cada desarrollo introduce al mismo, y
los valores de "impacto ambiental: IA" miden el desorden u orden
que se introduce al medio ambiente.Así, podría
tipificarse los distintos desarrollos económicos y
ponderarse sus respectivos impactos ambientales. 1) Viviendas y
urbanismo: Con los desarrollos urbanos y la construcción de viviendas se desarrolla el
componente de "vida" de una región, ello implica el
reemplazo de otros elementos que pertenecían al medio
ambiente y/o al sistema económico.Por su parte, el
funcionamiento de las nuevas viviendas, producirá la
circulación de nuevos componentes de flujo, los cuales
–una vez degradados-, se vuelcan al medio ambiente.El valor
del "desarrollo entrópico del sistema económico:
DEE", mide la variación de la entropía de
distribución del sistema de "vida" como resultado de la
construcción. La calificación de su
efecto es casi siempre: muy favorable.El valor del "impacto
ambiental: IA", mide la variación de la entropía de
distribución del medio ambiente por efecto de la
construcción en sí, y de su funcionamiento. La
calificación de su efecto por la construcción en
sí, y por su funcionamiento: suelen ser, casi siempre:
desfavorables.2) Generación de Energía: Con la
construcción de generadores de energía se
desarrolla el componente de "producción" de una
región, ello implica el reemplazo de otros elementos que
antes pertenecían, por lo general, al medio ambiente.Su
funcionamiento producirá la circulación de nuevos
componentes de flujo: unos valiosos (energía) para su
utilización, y otros serán desechos que se vuelcan
al medio ambiente.El valor del "desarrollo entrópico del
sistema económico DEE", mide la variación de la
entropía de distribución del sistema de
"producción" resultado de su construcción y
funcionamiento. La calificación de su efecto es casi
siempre: muy favorable.El valor del "impacto ambiental: IA", mide
la variación de la entropía de distribución
del medio ambiente por efecto de la construcción en
sí, y de su funcionamiento. La calificación de su
efecto por la construcción en sí es casi siempre:
desfavorable moderado. Y por su funcionamiento: muy desfavorable
en las generadoras térmicas por su emisión de gases
a la atmósfera, y favorable en los casos de
aprovechamiento de energías disipativas del medio ambiente
(hidroeléctricas, eólicas, fotoeléctricas,
marológicas, etc.)3) Producción agropecuaria: Con
la habilitación de tierras para agricultura se
desarrolla el componente de "producción" de una
región, ello implica el reemplazo de otros elementos que
pertenecían (en general) al medio ambiente.Su
funcionamiento producirá la circulación de nuevos
componentes de flujo: unos valiosos (alimentos y otros
productos primarios) para su utilización, y otros
serán desechos que se vuelcan al medio ambiente.El valor
del "desarrollo entrópico del sistema económico:
DEE", mide la variación de la entropía de
distribución del sistema de "producción" resultado
de su construcción y funcionamiento. La
calificación de su efecto es casi siempre: muy
favorable.El valor del "impacto ambiental: IA", mide la
variación de la entropía de distribución del
medio ambiente por efecto de la construcción en sí,
y de su funcionamiento. Las calificaciones de sus efectos por la
construcción en sí y por su funcionamiento pueden
ser favorables o desfavorables en función de la calidad
del estado de la parte del medio ambiente reemplazada.4)
Producción industrial: Con el asentamiento de industrias se
desarrolla el componente de "producción" de una
región, ello implica el reemplazo de otros elementos que
antes podían pertenecer al medio ambiente y al sistema
económico.Su funcionamiento producirá la
circulación de nuevos componentes de flujo: unos valiosos
"productos industriales" para su utilización, y otros
serán desechos que se vuelcan al medio ambiente.El valor
del "desarrollo entrópico del sistema económico:
DEE", mide la variación de la entropía de
distribución del sistema de "producción" resultado
de su construcción y funcionamiento. La
calificación de su efecto es casi siempre: muy
favorable.El valor del "impacto ambiental: IA", mide la
variación de la entropía de distribución del
medio ambiente por efecto de la construcción en sí,
y de su funcionamiento. Los efectos de la construcción en
sí suelen ser de menor significación. Y, por su
funcionamiento resultan, casi siempre, desfavorables.5)
Transportes: Con el desarrollo de la red de transporte
crece el componente de "producción" de una región,
ello implica el reemplazo de otros elementos pertenecientes al
medio ambiente.Su funcionamiento facilitará la
circulación de nuevos componentes de flujo: unos valiosos
(productos comerciales) para su utilización, y otros
serán desechos producidos por el funcionamiento de los
medios de
transporte, volcados al medio ambiente.El valor del "desarrollo
entrópico del sistema económico: DEE", mide la
variación de la entropía de distribución del
sistema de "producción" resultado de su
construcción y funcionamiento. La calificación de
su efecto es casi siempre: muy favorable.El valor del "impacto
ambiental: IA", mide la variación de la entropía de
distribución del medio ambiente por efecto de la
construcción en sí, y de su funcionamiento. Los
efectos de la construcción en sí, suelen ser
desfavorables moderados, Y por su funcionamiento resultan, en
general, muy desfavorables.Gestion AmbientalLa gestión
ambiental no estará dirigida a impedir el desarrollo
económico, sino a impulsarlo y beneficiarlo en forma
pródiga a través de las ventajas que ofrece, a toda
economía, el progresivo aumento de la calidad del medio
ambiente.La gestión ambiental consiste en desarrollar dos
tipos de acciones:1) Acciones tendientes a minimizar "el impacto
ambiental": Se busca disminuir en todo lo posible, los impactos
ambientales producto del funcionamiento del sistema
económico.Lograr eso implica aislar los componentes
residuales (desechos de funcionamiento) del ambiente, y llevarlos
a un estado tal en el que no interfieran con el funcionamiento
del medio ambiente. Las modernas tecnologías se dirigen a
la resolución de este tipo de problemas, y
en muchos casos ya han conseguido éxito
en la depuración de efluentes y residuos industriales y
domiciliarios.El problema más grave y sin resolver
aún, es el que provoca la generalizada utilización
de combustibles fósiles para la generación de
energía, debido a la emisión de gases a la
atmósfera. No obstante, es de esperar un inminente salto
evolutivo importante sobre esta cuestión. 2) Acciones
tendientes a mejorar la calidad del medio ambiente: Son aquellas
acciones que producen el aumento del valor negativo de la
entropía de distribución del medio ambiente.Estas
acciones pueden referirse tanto a la construcción de
nuevos elementos que mejoran el funcionamiento en sí del
medio ambiente como a las que permiten aprovechar la
energía en el estado en que se encuentra antes de
disiparse.Entre las acciones que mejoran el funcionamiento en
sí del medio ambiente, pueden citarse las obras de:
promoción de la vida animal (hombre
incluido), diseño
eficiente para uso territorial, forestación,
recuperación de suelo y aguas
degradados, regulación de recursos hídricos,
etc.Las acciones que permiten aprovechar la energía en el
estado en que se encuentra en la Naturaleza, corresponden a obras
de generación de energía: hidroeléctrica,
eólica, mareomotriz, solar, etc.Control ambiental:
Consiste en verificar periódicamente (por ejemplo
anualmente) que la entropía de distribución del
sistema ambiental de toda región, aumente progresivamente
en su valor negativo.El seguimiento de estos controles
permitirá proyectar y luego evaluar los resultados, para
afinar nuevas proyecciones a cotejar con los efectos que se vayan
produciendo. De esta manera, la gestión de control
será una herramienta de suma eficacia para conseguir vivir
en un mundo de calidad creciente.Impacto ambiental global: En
base al estudio en las diferentes áreas del sistema
ambiental y sus correspondientes sistemas económicos,
será posible realizar verificaciones periódicas
(por ejemplo anuales) de la entropía de
distribución para todo el mundo. Eso daría la
medida de impacto ambiental global soportado por la
biósfera del inefable planeta Tierra.
Autor:
Jorge Marcelo FerroIng.
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